中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部公告     2008年第38號(hào)

    根據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將海峽兩岸海上客貨直接運(yùn)輸?shù)膶?shí)施事項(xiàng)公告如下：

    一、管理模式

    兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)行特殊管理，交通運(yùn)輸部對(duì)經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司和營(yíng)運(yùn)船舶實(shí)施行政許可。

    二、航運(yùn)公司

    在兩岸注冊(cè)的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運(yùn)公司，經(jīng)許可后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

    三、營(yíng)運(yùn)船舶

    從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。直航船舶在進(jìn)出直航港口期間，應(yīng)符合《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》關(guān)于船舶識(shí)別的約定。

    四、直航港口

    海峽兩岸直航港口名單見(jiàn)附件，今后將根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)增加直航港口。

    五、申請(qǐng)程序

    在大陸注冊(cè)的航運(yùn)公司申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部報(bào)送申請(qǐng)文件，同時(shí)將申請(qǐng)文件抄報(bào)公司所在地的省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門。

    其他航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)委托其在大陸的船舶代理人，向交通運(yùn)輸部報(bào)送申請(qǐng)文件。

    六、申請(qǐng)文件

    申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一） 申請(qǐng)書(shū)（須經(jīng)公司法定代表人簽署）；

    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和公司旗標(biāo)識(shí)彩色圖案；

    （三）公司安全管理符合證明（DOC證書(shū)）復(fù)印件；

    （四） 船舶資料（包括：船舶登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、安全管理證書(shū)等復(fù)印件；使用期租或光租船舶的，應(yīng)提交船舶租賃合同復(fù)印件；必要時(shí)，需提供兩岸資本證明材料）；

    （五） 提單樣本；從事集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)提交航線掛港、班期和運(yùn)價(jià)本；從事旅客運(yùn)輸（含郵輪運(yùn)輸）的，還應(yīng)提交客票樣本。

    七、審核時(shí)限

    交通運(yùn)輸部自收到齊全、有效的申請(qǐng)文件之日起20日內(nèi)，決定許可或者不許可，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

    省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到抄報(bào)的申請(qǐng)文件后10日內(nèi)提出意見(jiàn)報(bào)送交通運(yùn)輸部。

    八、許可證書(shū)

    獲準(zhǔn)許可的航運(yùn)公司及其船舶，由交通運(yùn)輸部分別核發(fā)新的《臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》，并使用"臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸審批專用章"。

    班輪航線掛港、營(yíng)運(yùn)船舶發(fā)生變更的，航運(yùn)公司應(yīng)提前10日申請(qǐng)換發(fā)《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》。

    原《臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》自2009年1月1日起停止使用。

    獲準(zhǔn)許可的航運(yùn)公司及其船舶名單將在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布。

    九、特別事項(xiàng)

    （一）運(yùn)力投放按照平等參與、有序競(jìng)爭(zhēng)、雙向直航、互惠互利的原則，結(jié)合兩岸貿(mào)易、人員往來(lái)需求和航運(yùn)市場(chǎng)狀況，合理安排運(yùn)力。

    （二）兩岸資本并在香港特別行政區(qū)登記的船舶，經(jīng)許可，可參與兩岸間海上直接運(yùn)輸，在進(jìn)出兩岸直航港口期間，其船舶識(shí)別方式應(yīng)符合《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》附件第一項(xiàng)的規(guī)定。

    （三）本公告發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點(diǎn)直航運(yùn)輸、兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸?shù)膬砂顿Y本的方便旗船，航運(yùn)公司應(yīng)向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)?zhí)貏e許可并換發(fā)《臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸。

    （四）本公告發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的航運(yùn)公司，符合直航條件的，應(yīng)向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)并換發(fā)《臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸；不符合直航條件的，經(jīng)交通運(yùn)輸部特別許可，可臨時(shí)從事兩岸間海上運(yùn)輸，保持原有航行模式不變。

    （五）未經(jīng)特別許可，外國(guó)航運(yùn)公司及外國(guó)籍船舶不得從事兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)。經(jīng)個(gè)案特別許可，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)兩岸間單航次貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)航運(yùn)公司及外國(guó)籍船舶，保持原有航行模式不變。

    （六）福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直航，仍依照《福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直接通航運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》辦理。

    （七）經(jīng)營(yíng)兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：以低于正常、合理水平提供運(yùn)價(jià)服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物；以歧視性價(jià)格或其他限制性條件給交易對(duì)方造成損害；其他損害交易對(duì)方或者損害航運(yùn)市場(chǎng)秩序的行為。

    十、監(jiān)管措施

    海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶依法實(shí)施監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口手續(xù)，對(duì)非法從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶依法處罰。交通運(yùn)輸部將對(duì)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司及其船舶代理人依法予以查處。

    十一、互設(shè)機(jī)構(gòu)

    兩岸航運(yùn)公司可在對(duì)方設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

    臺(tái)灣航運(yùn)公司申請(qǐng)?jiān)诖箨懺O(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于促進(jìn)臺(tái)灣海峽兩岸海上直航政策措施及實(shí)施事項(xiàng)的公告》（交通部2007年第22號(hào)公告）規(guī)定辦理。

    十二、互免稅收

    兩岸航運(yùn)公司參與兩岸船舶運(yùn)輸在對(duì)方取得的運(yùn)輸收入，相互免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅。

    臺(tái)灣航運(yùn)公司應(yīng)依照大陸財(cái)政、稅務(wù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，辦理大陸的免稅手續(xù)。

    十三、聯(lián)系協(xié)商

    兩岸海上直航實(shí)施中需要進(jìn)一步細(xì)化的事項(xiàng)，由海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海峽兩岸航運(yùn)協(xié)會(huì)聯(lián)系協(xié)商后，報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位研究解決。

    十四、生效日期

    本公告自2008年12月15日起施行。

    附件：海峽兩岸海上直航大陸港口（港區(qū)）名單

    中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

    二○○八年十二月十日

    附 件

    海峽兩岸海上直航大陸港口（港區(qū)）名單

    （共計(jì)63個(gè)）

    丹東、大連、營(yíng)口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙臺(tái)、龍口、嵐山、日照、青島、連云港、大豐、上海、寧波、舟山、臺(tái)州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、欽州、海口、三亞、洋浦等48個(gè)海港，以及太倉(cāng)、南通、張家港、江陰、揚(yáng)州、常熟、常州、泰州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯等15個(gè)河港。

    （注：臺(tái)灣方面直航港口為11個(gè)，包括：基隆（含臺(tái)北）、高雄（含安平）、臺(tái)中、花蓮、麥寮、布袋（先采專案方式辦理）等6個(gè)港口，以及金門料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公等5個(gè)"小三通"港口。）